United Nations entstand als Entwurf für die Kasseler Kirche St. Elisabeth als Parallel-Veranstaltung zur Documenta 2017. United Nations ist die zweite Umsetzung des von Heiner Blum zwischen 1987-88 entwickelten Projekts Flags.

Aus den Fahnen verfeindeter oder sich bekriegender Nationen, Gruppen und Religionsgemeinschaften wurden Friedensflaggen entwickelt, die Merkmale und Farben von Fahnen von Kontrahenten vereinen. Bereits 2015 wurden von Heiner Blum in der Frankfurter Dreikönigskirche mit der Installation Interferenzen Friedensflaggen präsentiert.